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如何建立健全共青團社會化工作機制

如何建立健全共青團社會化工作機制

共青團瓊海市委

周慧芬

當前,在經濟社會深刻變革的時代背景下,共青團的工作基礎、工作環境和工作對象發生了很大的變化。新的形勢迫切要求共青團組織跳出“就團論團”的模式,大膽解放思想,調整團的組織設置,構建新的運行機制,優化團的資源配置,走社會化之路推進團的各項事業。本文著重探究了為什么要建立健全共青團社會化工作機制及如何建立健全共青團社會化工作機制。
    一、建立健全共青團社會化工作機制的重要性   

 1、工作觀念的轉變要求共青團要建立健全社會化的工作機制。

團的十六大提出:“要緊緊圍繞履行根本職責,堅持先進性與群眾性的統一,充分發揮黨的助手和后備軍作用、國家政權的重要社會支柱作用、黨和政府聯系青年群眾的橋梁和紐帶作用;從增強共青團在青年中的吸引力和凝聚力入手,切實做好組織青年、引導青年、服務青年和維護青年合法權益的工作。”。新的工作理念,要求各級團組織發揮黨聯系群眾的橋梁紐帶作用,以做好組織青年、引導青年、服務青年和維護青年合法權益的工作作為團的工作的總要求,不斷鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎,團結帶領青年為實現中華民族偉大復興而奮斗。
    2、工作的職能轉變要求共青團要建立健全社會化的工作機制。

當前,思想文化的大幅度交錯碰撞和共青團工作任務、工作環境、工作對象的巨大變化,以及各類社團組織迅猛發展、強力爭奪青年資源的的趨勢,使得共青團工作職能也相應發生了變化。在革命戰爭年代,共青團組織的主要定位是先鋒隊和預備軍;在社會主義建設時期,共青團組織的主要定位是的生力軍和突擊隊;而在構建和諧社會的新時期,共青團組織的定位必須把組織青年、引導青年、服務青年、維護代表青年放在突出位置。只有抓住了這條脈絡,共青團組織凝聚、教育、引領導青年和夯實黨的青年群眾基礎的目標才能實現,“黨和青年之間的橋梁與紐帶”、“黨的助手和后備軍”的作用才能充分發揮。因此,團的工作方式和職能也要實現“三個轉變”,即:必須從單一的工作方式向多樣化方式轉變,從行政化方法向社會化方法轉變,從黨政要求到主動探索改變。
    3、青年發展多元化要求共青團要建立健全社會化的工作機制。

青年是最活躍的社會群體,總是處于不斷發展變化之中。隨著社會的發展,青年群體發生了新的變化。集中體現為青年選擇,青年群體結構,青年需求的多樣化。從選擇多樣化來看,當代青年更加注重自主選擇,追求自我務實,喜歡主動互動。其二,青年社會結構新變化,各種新興職業涌現,導致青年擇業多元化,同時青年流向更廣,流速加快。三是青年需求日益多樣化。當代青年既有學習成才的根本需求,又有就業創業、精神文化、權益維護等多方面的具體需求,還有下崗失業青年、貧困學生、農村貧困青年、殘疾青年等困難青少年群體的特殊需求。四是青年組織動員方式日益多樣化。尤其是現代通訊技術和電子信息技術的廣泛應用,青年中出現了“博客族”、“網游族”、“拇指一代”等,網絡動員、手機動員成為新的青年集聚方式。當代青年的這些變化對開展共青團工作帶來了深刻影響,共青團組織必須主動適應青年的變化,注重與社會融合、與市場接軌,不斷建立健全共青團社會化工作新機制。

二、建立健全共青團社會化工作機制的探索

面對社會轉型所帶來的青年群體的新變化,面對體制轉軌對傳統共青團工作帶來的全方位沖擊,共青團必須積極適應社會變革和青年變化帶來的挑戰,按照共青團“服務大局、服務社會、服務青年”的工作定位要求,通過各種方式,使團的工作廣泛地、更好地融入社會,“取社會之長,補共青團之短”,不斷創造自身發展所需要的工作條件,努力實現工作新突破。

1、因地制宜,實現團組織設置的社會化
  隨著市場經濟的發展,共青團原有的按行政區劃和隸屬關系建立的自上而下的垂直型的組織體系已嚴重不適應,團組織覆蓋不嚴的問題日益顯現。我們要按照有利于加強黨對團組織的領導,有利于團結教育凝聚青年,有利于團組織整體系統功能的體現的原則,對現有的組織設置進行合理調整,達到“區域覆蓋,條塊結合,塊為中心,多點輻射”的格局。  

一是要開展“動態建團”的探索。主動適應所有制實現形式的多樣化和新的勞動組合方式,一切從實際出發,對團的組織設置進行大膽科學的改革和調整,打破地域界限和行政隸屬關系,與生產建制和青年從業流向變化相適應,探索社區建團、行業建團、產業建團、協會建團等新的團建模式,建立起靈活多樣、動態開放的組織網絡,真正做到哪里有團員青年、哪里就有團的組織。

二是要確立“大團建”的觀念。探索建立以共青團組織為核心,以青聯、少先隊組織為骨干,以各類青年社團為外圍的青少年組織體系,進而廣泛地覆蓋青少年,有效地組織青少年,將廣大青少年緊密團結在黨的周圍,將青年中的各種積極力量都納入到共青團的組織網絡之中,進而把更好地發揮他們在推動先進生產力發展和社會全面進步中的積極作用。

三是發揮以共青團為核心的同心圓網絡建設。要建立以共青團為核心,青聯、學聯、少先隊為骨干,青年社團為重點,各類青年組織、網上青年組織為補充的動態開放的同心圓組織網絡。要充分發揮共青團在青年組織體系中的核心作用,進一步加強共青團對青年社團、青年自組織的聯系、引導和服務,健全有效的組織體系來聯系和覆蓋這些青年組織。

2、與時俱進,實現共青團運行機制的社會化    

市場經濟條件下,共青團組織要實現自身的高效運轉,就必須改變傳統的自上而下,行政推動的指令性運行機制,根據黨政所想、社會所急、青年所需,共青團所能的要求設計團的活動,建立完善團的動力機制和保障機制,以達到緊扣社會熱點,牽發黨政關注,引發大眾共鳴,滿足青年需求,激發青年熱情的目的。
  一是建立健全社會化青少年教育機制的載體。要教育青年、引導青年牢固樹立堅定不移走中國特色社會主義道路的信念;要建立科學的評價指標體系,既要堅持正確的導向,體現愛國主義、社會主義、集體主義主流價值觀的要求,又要符合青少年的特點,使青少年易于接受、易于理解、易于實踐;要適應新形勢,認真總結經驗,健全青少年思想道德教育經常性工作機制,使青少年教育工作充分發揮潛移默化的作用;要豐富教育載體,針對不同青少年群體的特點,開展主題教育、團隊日活動、志愿服務等活動,引導廣大青少年在豐富多彩的活動中提高思想道德素質;要構建青少年教育網絡,使學校、社會、家庭教育相互銜接,形成合力。

二是建立健全社會化青年服務機制。要針對不同領域、不同行業青年的特點,積極為青年搭建表現自我的平臺,促進青年人才脫穎而出、競展風流;要深入實施青年職工技能振興行動,培養和造就千千萬萬高素質的青年勞動者;要進一步發掘團校、青少年宮、青少年素質拓展基地等陣地的服務功能,發揮團屬新聞出版單位、團屬青少年網站、青少年電視頻道等陣地的作用,進一步強化陣地在培養培訓青年、服務青年就業創業等方面的作用鞏固服務陣地;要積極運用互聯網、青年卡、現代媒體等新型手段,為青年的學習、工作和生活提供更為有效的服務。

三是建立健全社會化青年動員機制。要通過加強民主集中制建設,集中全團智慧,形成統一意志,做到步調一致,把黨的主張和要求變為各級團組織和廣大團員的實際行動;要以人民群眾生產生活基本需求和青年的根本需求為基礎動員青年;要著眼青少年成長過程中多樣化需求,著眼調動他們內在的積極性,廣泛采取公開招募、招標、廣告、志愿參與、結對互助、形象代言人、發展會員等新型動員方式動員青年;四要充分運用報刊、電視、廣播、電影、互聯網等現代傳媒手段動員青年。

四是建立健全社會化青年事務機制。協助政府做好青年事務,是共青團的重要職能。完善青年事務,一是要推動青年政策法律的制定和實施,二是要協助政府做好青年事務,三是要推動建立青年事務協調機制,在維護青年利益的同時,做好管理指導,并推動青年工作與各行各業、各條戰線工作實現更為緊密的結合。   

3、有效整合,實現團的資源配置的社會化
  團的各類資源是開展團的各項活動的重要保證。團的各類資源包括有形資源和無形資源,有形資源如人、財、物、信息等,無形資源如制度、文化、品牌等。這些資源來源渠道主要有兩條,一是來源于上級,如人員的調入,經費的劃拔,黨政、黨團共用陣地等;二是來源于自身,如:由團辦實體、團的刊物發行所創費用,這兩個方面的資源來源有限,且受多種因素的制約。因此,共青團事業要滿足可持繼發展的需要,就必須遵循經濟規律,注重市場法則與組織優勢的結合,有效整合各類資源為我所用。

一是要會依靠黨政資源。“黨委給威,工作好推”,共青團是黨的助手和后備軍,與政府各部門有著良好的“人際”關系,要充分利用好黨政資源,爭取政策,爭取支持,推動工作。

二是要有效地聚合團內資源。共青團本身就是一個大資源庫,團的政治資源、組織資源、隊伍資源以及品牌資源等十分豐富,應該先把團內的資源用好、用足,學會聚集和整合自己的力量。

三是要充分挖掘和利用社會資源,調動社會方方面面的力量為我所用,以社會化運作的方式開展團的工作。通過“借力發力”, “借梯上樓”、“借雞生蛋”、“借船出海”,借助來自企事業單位、來自社會其它方面的政策資源、人力資源、物力資源、宣傳資源、資金資源,借助一切可利用的有形和無形資源,充分依托社會力量開展工作。

四是要推進整合社會資源的市場化。一項工作滿足多方面的利益需求,取得多贏,才能富有活力,團的工作也要按市場化的要求來開展。要注重各種工作要素間的利益聯系,以利益為紐帶聯結工作,形成合力;要講投入產出,講效率效益,不能勞而無功;要遵守市場規則,牢固樹立依法辦事、誠實守信、公平競爭的觀念,不斷提高公信度,提升團的品牌價值。   
  總之,共青團工作社會化能夠較好地解決團的基層組織設置與青年群體分布結構不適應的矛盾,青年的需求旺盛與團組織供給能力薄弱和工作方式陳舊的矛盾,共青團職能的擴張與資源短缺的矛盾,是共青團求得大發展的必由之路。

 

 

2009320

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