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五、團內民主選舉

  1.什么是團內民主選舉制度?

  團內民主選舉制度是共青團組織按照民主集中制原則產生團的各級代表大會的代表和委員會的組織規程,是團內民主選舉的原則、方法、組織程序等規定的總和。其中《團章》中關于團內民主選舉的條文是團內民主選舉制度的原則規定,團內有關選舉工作的條例、規則、辦法、意見等都是依據團章確定的原則制定的。團內民主選舉制度是團的一項重要法規。

  2.實施團內民主選舉有何重要意義?

  共青團組織是按照民主集中制原則建立起來的先進青年的群眾組織。團內民主選舉是團的民主集中制原則在團的生活中的集中體現。實施團內民主選舉,對于充分發揚團內民主,保障團員的民主權利,調動團員和團干部的積極性,密切團組織與團員青年的聯系,提高團員青年的民主素質,創造一個使優秀青年人才脫穎而出的環境,推進團內民主建設進程,具有十分重要的意義。

  3.團內民主選舉制度的基本內容是什么?

  團內民主選舉制度的基本內容主要體現在《中國共產主義青年團地方各級代表大會組織選舉規則(暫行)》和《中國共產主義青年團基層組織選舉規則(暫行)》中。這兩個選舉規則于1992年1月由團中央制定并頒布施行。它是關于團的地方各級組織和團的基層組織民主選舉的法規性文件。

  《中國共產主義青年團地方各級代表大會組織選舉規則(暫行)》共九章六十二條,主要內容包括:總則;團的地方各級代表大會代表的構成與產生;團的地方各級委員會的組成與產生;選舉的組織領導;選舉辦法,報批手續;團的地方各級委員會委員、候補委員的卸職和遞補;選舉工作的監督與處理等。《中國共產主義青年團基層組織選舉規則(暫行)》共八章五十條,主要內容包括:總則;團的基層各級代表大會代表的構成與產生;團的基層各級委員會的組成與產生;選舉的組織;選舉辦法;報批手續;選舉工作的監督與處理等。

  4.什么是差額選舉?為什么要實行差額選舉?

  差額選舉就是候選人數多于應選人數的選舉。差額選舉的具體形式有兩種:一是直接采用候選人數多于應選人數的差額選舉辦法進行選舉;二是采用差額選舉的辦法預選,產生候選人名單,然后進行等額正式選舉。

  實行差額選舉,可以使選舉人在選舉中有更大的選擇余地,把自己認為最合適的人選為團的代表大會的代表和委員會成員。這樣做,有利于發揚團內民主,體現選舉人的意志。

  5.哪些人在團內有表決權、選舉權和被選舉權?

  下列人員在團內有表決權、選舉權和被選舉權:

  (一)中國共產主義青年團團員(受留團察看處分尚未恢復團員權利的除外);

  (二)未滿二十八周歲仍然保留團籍的青年黨員;

  (三)在團內擔任領導職務或直接從事團的業務工作的中國共產黨黨員(受留黨察看處分尚未恢復黨員權利的除外)。

  黨團組織提名為團的委員會成員候選人或團的各級代表大會代表候選人的中國共產黨黨員在團內有被選舉權。

  6.團員在自己所在團支部以外的其他團支部有沒有選舉權和表決權?

  每個團員只有在自己組織關系所在的團支部享有選舉權和表決權。如果被選為上級代表大會的代表,即在代表大會上享有選舉權和表決權。

  7.團員在團內選舉或表決時,可否棄權?

  根據團章規定,團員在團內有選舉權和表決權,在進行選舉或表決時,可以按照自己的意愿投贊成票,也可以棄權。團的組織應事先使團員對選舉或表決的事項進行充分醞釀和討論,使每個團員都能充分地發表自己的意見。每個團員都應珍視自己的選舉權和表決權,在選舉和表決時持嚴肅負責的態度,盡可能明確表達自己的意見,不隨便棄權。

  8.團內選舉,候選人可不可以選自己?

  可以。

  9.團內選舉,是否可在候選人之外另選他人?

  團內選舉,選舉人對候選人可以投贊成票或不贊成票,也可以棄權。投不贊成票時,可以另選他人。

  10.團內選舉,可否委托他人代為投票?

  團內選舉,因故未出席會議者,不能委托他人代為投票。

  11.團員大會的選舉由誰主持?

  團員大會選舉由上一屆團的委員會主持。

  12.選舉結果,當選人數不足應選名額時怎么辦?

  當選人少于應選名額時,應對不足名額進行補選。原落選的候選人,在征得大多數團員或代表同意后,仍可作為候選人。經補選后仍不足應選名額時,相應減少應選名額,不再進行選舉。

  當選人接近應選名額時,征得選舉人同意,其缺額也可以不再進行選舉。

  13.差額選舉時,遇到獲得贊成票超過到會半數的人數多于應選名額時怎么辦?

  遇到這種情況,應按照應選名額,以得票多者當選。如遇被選舉人得票數相等不能確定當選人時,應就票數相等的被選舉人重新投票,以得票多者當選。

  14.為什么要規定“每次選舉收回的選票,等于或少于投票人數,選舉有效;多于投票人數,選舉無效”?

  團內選舉,每一選舉人在一次選舉中都享有平等的權利。選舉人無論是什么性別、年齡、職業、身份、民族,都是在平等的基礎上參加選舉的。每一選舉人在選舉中只能行使本人的權利。任何人在選舉活動中都沒有特權。因此,在一次選舉中,發出選票數應與參加選舉的人數相等;收回選票數應等于發出選票票數。如果收回選票數少于發出選票數,則可能有的選舉人在拿到選票后,出于某種原因沒有投票(以不投票的方式表示棄權),這種情況是正常的。如果收回票數多于發出票數,則必然有人多投了票,這里有偽造投票或其他舞弊的可能。這種情況違反了選舉權的平等原則,除查明予以處理外,這次選舉應告無效。

  15.被提名的候選人,如本人不愿意,怎么辦?

  被提名的候選人,如本人不愿意,團組織在了解情況后,應尊重本人意愿,另行推薦他人做候選人。對于不愿意做候選人的團員,不應有任何非議。

  16.為什么規定“每一選票所選人數等于或少于應選人數為有效票,多于應選人數為無效票”?

  每次選舉,應選人名額是確定的。選舉人應當按照規定的應選名額選舉。如果所選人數多于應選名額,就無法確定誰是超過應選名額的選舉人,所以只能作無效票處理。如所選人數少于應選名額,符合選舉可以棄權的規定,也不發生無法計算的問題,所以選票有效。

  17.團內選舉時如何計算票數?

  團支部團員大會進行選舉和通過決議,是一個嚴肅的事情,應使支部全體團員到會,除特殊情況經請假批準外,不準無故缺席。團支部團員大會進行選舉和通過決議,一律以到會人數計算,贊成票超過半數方能當選或通過。

  在選舉計票時,對棄權和廢票以及沒有出席會議而有選舉權的團員,既不能作為贊成票計算,也不能作為反對票加以扣除。在計算時,應將這三個數字一一公布。而被選舉人必須獲得超過實際參加選舉團員的半數的贊成票,才能當選。

  18.團支部委員會是怎樣產生的?團支部書記、副書記是怎樣產生的?

  團的支部委員會由團員大會選舉產生。委員會候選人由全體團員醞釀提名,上一屆委員會根據多數團員的意見確定,提交團員大會進行選舉。

  團的支部委員會委員也可以不提候選人,經全體團員充分醞釀后,直接投票選舉產生。

  團的支部委員會書記、副書記由團員大會從新當選的委員會委員中選舉產生。候選人由新選出的支部委員會全體會議醞釀提名;也可以由上一屆支部委員會提名,經同級黨的委員會和一上級團的委員會同意后,根據新選出的委員會多數委員的意見確定。

  團的支部委員會書記、副書記,也可以不提候選人,由團員大會直接從新當選的委員會委員中選舉產生。

  19.團支部在選舉前要做哪些準備工作?

  團的支部委員會每屆任期一年或兩年(其中大、中學校學生支部委員會每屆任期一年),到期便應召開團員大會進行改選。選舉前應充分做好準備工作,一般來說,有以下幾項:

  1.向上級團委請示。團支部在改選前,應將選舉的工作方案向上級團委作出書面或口頭請示。請示內容包括:團支部組織及工作情況,改選的時間、地點,下屆委員會設置人數及選舉方案等。上級團委應及時批復團支部的請示,并對其選舉工作給予指導和幫助。

  團支部在向上級團委請示的同時,還應將支部改選工作意見向同級黨組織匯報,以便取得指導和支持。

  2.認真挑選和醞釀委員、書記候選人。團支部改選的核心是要選出一個好的支部委員會和支部書記。候選人名單可采取自薦、他薦和組織推薦相結合的方法,經過團員充分醞釀、討論后產生。要引導團員正確把握候選人的條件,真正把那些思想好、作風正、能力強、熱愛團的工作、敢于負責,在團員青年中有一定威信的優秀團員和青年黨員推選到團的支部委員會中來。

  團的支部委員會一般由三至五人組成,設書記一人,必要時可設副書記一人。提出候選人數應多于應選人數,以便實行差額選舉。團員人數較少的支部,也可以不提候選人。直接由團員大會選舉。

  3.擬定選舉辦法和準備選票。選舉辦法擬定后,應提交團員大會通過。選票要求字跡清楚,規格一致,候選人名單按姓氏筆劃為序排列。

  4.認真做好支部工作總結。團章規定:“團的各級委員會定期向代表大會或團員大會報告工作。”團支部改選時,上一屆委員會應在同級黨組織和上一級團組織的領導下,認真進行工作總結,并向團員大會報告工作。這樣,有利于團員大會檢查并監督支部委員會的工作,加強支委會與團員的聯系。

  團支部工作總結的內容,一般應包括四個方面:(1)工作的主要情況和成績;(2)工作的主要經驗和教訓;(3)存在的主要問題;(4)對今后工作的設想和意見。

  20.出席上一級團代會的代表如何選舉產生?

  團章規定:團的各級代表大會的代表,均應由團的代表大會或團員大會選舉產生。個別因特殊原因,不能召開團的代表大會或團員大會的,可經上一級團委批準,召開團的代表會議產生。黨、團組織或任何個人,都不能指定出席團的代表大會的代表。

  選舉出席上一級團的代表大會的代表,被選人不限于本級團組織范圍以內,本級團組織范圍以外的,也可以被選為代表。但是,這些被選人必須是上級團代表大會所屬團組織范圍以內的。

  出席上一級團代表大會的代表名額和代表產生辦法,應根據上一級團委有關召開團代表大會的決定來辦。出席上一級團的代表大會的代表,應具有最大的廣泛性和代表性,應該包括團的干部和各方面有代表性的優秀團員,從而能夠充分全面地反映各方面工作的情況和團員青年的要求,使代表大會發揮應有的作用。

  團支部推選出席上一級團代會的代表,應由上級團委與有關單位黨團組織協商,并征求本人所在單位團內外群眾意見,上級團委審查后,再由團支部召開團員大會選舉產生。

  21.怎樣做好落選人的工作?

  對于在預選中落選的人,或在選舉中落選的人,團組織都要認真做好工作,使他們正確認識和對待“落選”,真正懂得在團內選舉中實行差額選舉的目的和意義,這就是:差額選舉能夠更好地體現選舉人的意志,有利于發揚團內民主,可以把選舉人認為最合適的人選為委員會的委員。在團的選舉中,被提名的候選人都有可能“當選”或“落選”。“當選”或“落選”都是正常的團內民主選舉的結果。我們應當正確對待選舉結果,逐步形成能上能下的良好風氣。

  22.支部團員大會的選舉程序是怎樣的?

  支部團員大會選舉支部委員會和書記,一般分兩段,即先選出支部委員會,然后再由團員大會從新當選的委員會成員中選舉書記、副書記。選舉程序一般是:

  1.大會執行主席報告團員人數。說明本支部共有多少團員,受留團察看處分尚未恢復選舉權、被選舉權的團員有多少,實際到會的團員有多少。按照團的基層組織選舉規則規定,有選舉權的到會人數超過應到會人數的五分之四,會議方為有效。如果出席大會有選舉權的團員超過本支部團員的五分之四,即可宣布選舉開始;不足五分之四,選舉應改期進行。

  2.通過選舉辦法(選舉辦法應經團員醞釀、討論)。

  3.宣布下屆支部委員會應選人數和候選人初步名單(經過團員醞釀討論),提交大會表決通過,產生正式候選人名單。

  4.推舉監票人和選舉工作人員,負責監票、計票工作。候選人不能做監票人。

  5.監票人檢驗票箱。

  6.發選票。按出席大會有選舉權的人數發選票。核對無誤后,報告實到會有選舉權的人數和實發選票數是否相符。

  7.劃票。劃票方法和填寫選票的注意事項。說明怎樣的選票是有效或無效的,同時說明本次選舉規定的劃票符號,然后開始劃票。

  8.投票。先由監票人和選舉工作人員投票,然后由團員依次投票。

  9.驗票。投票完畢,由監票人和選舉工作人員開箱驗票。如果收回選票等于或少于實發票數,選舉有效;如果收回選票多于實發票數,則選舉無效,需要重新進行選舉。

  10.計票。只計算有效票情況,廢票去除。被選舉人得票超過實到會有選舉權人數的半數為當選。

  11.宣布計票結果和選舉結果。計票結果是指一次選舉的有效票、廢票張數和每一被選舉人的得票情況。選舉結果是指根據選舉辦法規定的當選原則確認哪些人當選。計票結束后,先宣布計票結果,然后宣布選舉結果。

  人數較少的團員大會,會議程序可適當從簡。團員數量較少的支部,由于團員之間彼此了解,情況比較熟悉,在進行選舉時,可以不提候選人,直接進行選舉,但一定要經過充分醞釀討論,在條件成熟的基礎上進行選舉。

  團的支部委員會選舉產生后,應及時由團員大會從新當選的支部委員會成員中選舉書記、副書記,候選人可由新選出的支委會提名,也可由團員大會醞釀提名。團員人數較少的支部,也可以不提候選人,由團員大會直接從新當選的支委會成員中選舉書記和副書記。

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